Rekomendacja kosztowa
Urealnione koszty organizacji asystencji
Urealnione koszty organizacji asystencji
Głos ZA daje 0,5 pkt; pozostałe głosy dają 0 pkt.
Zmiana procentów kosztów obsługi na 7% i 4%, przy zachowaniu limitów kwotowych.
Stanowisko rządu: Rząd nie poparł poprawki
Komisja senacka · 13 października 2026 r. Źródła stanowisk rządu
Treść poprawki i urzędowy wynik głosowania
Poprawka nr 31 w druku Senatu 832 Z. Głosowanie nr 53 z 13.10.2026.
Porównanie z postulatem strony społecznej: Częściowa. Stawki 7%/4% zamiast 12%/co najmniej 8%; zachowane kwotowe limity na użytkownika.
31) w art. 97: a) ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Koszty obsługi zadania zleconego wynoszą 7 % przekazanej należnej dotacji na asystencję osobistą, obejmującej środki na wypłaty Poprawka senatorów: W. Skurkiewicza, J. Sagatowskiej, R. Ambrozika, A. Boguckiej, A. Zając– 12 – wynagrodzeń asystentów osobistych wraz z należnymi składkami i wpłatami realizatora, niewięcej niż 378 zł na użytkownika miesięcznie.” b) ust. 4 otrzymuje brzmienie: „4. Środki otrzymane na obsługę realizacji asystencji osobistej przez podmioty, o których mowa w art. 59 ust. 1, albo środki otrzymane na obsługę realizacji asystencji osobistej przez gminy wynoszą 4 % przekazanej należnej dotacji na asystencję osobistą, obejmującej środki na wypłaty wynagrodzeń asystentów osobistych wraz z należnymi składkami i wpłatami realizatora, niewięcej niż 216 zł na użytkownika miesięcznie.”;
Jak głosowały ugrupowania?
| Ugrupowanie | Zgodne z rekomendacją | Przeciwne do rekomendacji | Wstrzymanie | Brak głosu |
|---|---|---|---|---|
| KO42 osób | 1 | 40 | 0 | 1 |
| Lewica8 osób | 0 | 8 | 0 | 0 |
| Niezrzeszeni2 osób | 1 | 1 | 0 | 0 |
| NOWA Polska-Centrum6 osób | 1 | 4 | 0 | 1 |
| PiS31 osób | 28 | 0 | 0 | 3 |
| Rozwój Plus2 osób | 2 | 0 | 0 | 0 |
| Trzecia Droga8 osób | 0 | 6 | 0 | 2 |
Sprawdź głosy wszystkich senatorów
Jak głosował każdy senator?
Osoby: 99.
Pełna treść i uzasadnienie rekomendacji społecznej
W ustawie wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 97 ust. 3 i 4 otrzymują brzmienie:
„3. Koszty obsługi zadania zleconego wynoszą 12 % kwoty dotacji na asystencję osobistą należnej i przekazanej na wypłaty wynagrodzeń asystentów osobistych wraz z należnymi składkami i wpłatami realizatora.
4. Środki na obsługę realizacji asystencji osobistej przez podmiot, o którym mowa w art. 59 ust. 1, albo gminę wynoszą co najmniej 8 % kwoty dotacji należnej i przekazanej na wypłaty wynagrodzeń asystentów osobistych w ramach zadania powierzonego temu podmiotowi albo gminie, wraz z należnymi składkami i wpłatami realizatora.”;
2) skreśla się art. 128.
Uzasadnienie
Poprawka urealnia finansowanie obsługi asystencji, aby powiaty i realizatorzy mogli wykonać obowiązki niezbędne do zapewnienia ciągłości i jakości usług.
1. Rekrutacja, zawieranie kontraktów, rozliczanie wynagrodzeń, ewidencja nieobecności i kontrola jakości wymagają stałej pracy personelu. Finansowanie tych obowiązków jest warunkiem prawidłowego świadczenia asystencji.
2. Zapewnia 12 % na obsługę zadania, w tym co najmniej 8 % dla podmiotu lub gminy, którym powiat powierza realizację asystencji. Środki dla realizatora mieszczą się w puli 12 %.
3. Koszt: wzrost docelowej stawki z 4 % do 12 % oznacza dodatkowe 8 punktów procentowych bazy dotacji na wynagrodzenia i pochodne. Strona społeczna szacuje dodatkowy wydatek na ok. 3,45 mld zł w 10 lat dla wariantu odnoszonego do druku nr 1929; środki służą wykonaniu obowiązków nałożonych ustawą.
4. Wyższe finansowanie obsługi przewidywał już projekt rządowy z 29 sierpnia 2025 r.: docelowo 7 % łącznie i co najmniej 4 % dla realizatora, a w latach 2027-2028 odpowiednio 10 % i co najmniej 7 %. Poprawka rozwija wcześniejsze rozwiązanie rządowe.
5. Usuwa limity 216 zł i 108 zł na użytkownika miesięcznie oraz niższe limity przejściowe z art. 128. Finansowanie może dzięki temu odpowiadać wartości realizowanego zadania, a personel obsługi można zapewnić od uruchomienia usług.
6. Program AOON dla organizacji pozarządowych na 2026 r. dopuszcza koszty administracyjne do 10 % rzeczywiście poniesionych kosztów bezpośrednich, obejmujące także wynagrodzenie koordynatora. Ten poziom finansowania przemawia za podwyższeniem docelowej stawki 2 % dla realizatorów w ustawie.